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《中國審計》2020年第9期刊發毛子榮同志署名文章
爭當維護者、展示者、建設者 為浙江建設“重要窗口”提供堅強審計保障
發布日期:2020-06-10信息來源:省審計廳瀏覽次數:字號:[ ]

按:《中國審計》2020年第9期刊發毛子榮同志署名文章:《爭當維護者、展示者、建設者 為浙江建設“重要窗口”提供堅強審計保障》,現予以轉發。

3月29日至4月1日,習近平總書記在浙江考察時發表重要講話,提出浙江要“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”。“重要窗口”的新目標新定位,為做好新時代浙江審計工作提供了根本遵循、指明了前進方向。浙江省審計機關要以維護者、展示者、建設者的奮斗姿態,把“重要窗口”新目標新定位貫徹審計項目實施、審計制度建設、審計隊伍建設全過程,充分發揮審計在推進省域治理現代化中的重要作用,為浙江改革開放再出發作出更大貢獻。

   爭當“重要窗口”維護者,高站位推進省域治理現代化

圍繞“重要窗口”新目標新定位,習近平總書記對浙江工作提出了疫情防控要慎終如始、復工復產要化危為機、改革開放要不斷深化、治理體系和治理能力要補齊短板、發展不平衡不充分問題要率先突破、生態文明建設要先行示范、全面從嚴治黨要走向縱深等7個方面主要任務,這些任務抓住了全省高質量發展的“牛鼻子”,是當前和今后一個時期浙江工作牽一發而動全身的突破口。審計機關作為政治機關、黨的工作部門,必須樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”,努力提高政治站位,始終從監督職責出發服務大局,充分發揮審計在維護制度權威、推動制度完善、促進制度執行、展示制度優越性中的重要作用,真正做到以實際行動檢驗浙江“重要窗口”建設和高質量發展的成色。

一方面,審計機關要突出重點強監督。堅持問題導向,根據習近平總書記提出的7個方面主要任務,緊扣中央和浙江省委、省政府關于打好“三大攻堅戰”、長三角一體化發展戰略、“最多跑一次”改革、“兩手硬、兩戰贏”等重大決策部署和重點工作開展審計,加大對公共資金分配、公共資產運營、公共資源交易等重要領域的審計力度,敢于同違反黨紀黨規、影響政令暢通的行為作堅決斗爭,同損害國家經濟利益的行為作堅決斗爭,同阻礙改革發展的體制機制性頑疾作堅決斗爭,注重揭示騙取財政資金、以權謀私、貪污受賄、有令不行、有禁不止等行為及違反黨紀黨規、損害黨中央權威等深層次問題,及時反映重大體制障礙、制度缺陷和管理漏洞,深入分析原因,對癥開方、提出對策,為堅決破除體制機制性頑疾、推動完善制度、深化改革提供審計支撐,充分發揮審計“治已病、防未病”作用。另一方面,審計機關要總結經驗促推廣。堅持客觀求實,在審計中總結提煉各地各部門在全面深化改革、機制制度創新方面的經驗做法,通過審計報告、信息專報等形式,及時向中央審計委員會辦公室、審計署和省委、省政府反映,更好推動各項成果在全省乃至全國推廣。

爭當“重要窗口”展示者,高標準探索中國特色社會主義審計制度在浙江的實踐

習近平總書記強調,要堅持和發展中國特色社會主義審計制度。中國特色社會主義審計制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。浙江省審計機關作為浙江“重要窗口”中的一個“小窗口”,必須積極探索中國特色社會主義審計制度在浙江的實踐,當示范、作表率,既要構建促進浙江審計工作繼續走在前列的機制制度,又要為全國層面形成成熟、系統的審計制度體系提供更多的浙江素材和浙江經驗,更好地展示中國特色社會主義審計制度的優越性。具體應在以下方面作出努力:

完善黨領導審計工作的制度體系。進一步健全黨委審計委員會辦公室更好履職盡責的制度機制,加快建立省委審計委員會成員單位協調會議制度、聯絡員制度、重大事項督察督辦等工作制度,確保黨對審計工作的領導落實落細落到位。

深化審計管理體制改革。強化上級審計機關對下級審計機關的領導,重點在加強全省審計機關黨的建設、領導班子建設、審計項目計劃管理、審計工作報告審核等方面完善制度機制,更好形成全省審計“一盤棋”。

優化審計工作統籌實施機制。以“最多跑一次”和“審計一件事”理念引領審計項目審計組織方式“兩統籌”,實現“兩統籌”運行機制深化細化,避免多頭審計、重復審計;加快形成具有浙江特色的審計全覆蓋和常態化“經濟體檢”機制,實現審計全覆蓋有廣度、“經濟體檢”有深度。

構建審計質量管控制度機制。探索實施“審計質量控制”省級標準化試點項目,強化全流程審計質量管控機制建設,細化審計計劃、審計實施、審計報告、整改檢查、質量控制等五個階段關鍵節點的標準化流程,形成可復制、可推廣、可考核的審計質量控制標準體系和規范;堅持“三個區分開來”重要要求,持續優化審計容錯糾錯機制,推進容錯要求的制度化常態化,容錯情形的標準化、清單化,容錯認定的具體化、規范化,為各級干部擔當作為提供審計制度保障。

健全經濟責任審計制度。嚴格執行、認真組織實施新修訂的浙江省經濟責任審計辦法,充分運用好審計這把“利劍”,真正把權力關進制度的籠子,促進領導干部履職盡責、擔當有為。與浙江省委組織部共同用好新建立的經濟責任審計成果運用會商研判機制,抓緊修訂完善市縣黨政部門、國有企業、高校等領導干部經濟責任審計操作規程、鄉鎮領導干部經濟責任審計指導意見等一批與新辦法相配套的經濟責任審計制度,切實把近年成熟的經驗做法提煉上升為制度規范,提升審計工作法治化規范化水平。

探索研究中國特色社會主義審計制度。系統總結好、科學回答好中國特色社會主義審計制度在省域層面應該“堅持和鞏固什么,完善和發展什么”等基本問題,為全國層面審計制度探索提供一手的浙江素材。

編制浙江審計工作發展“十四五”規劃。對標“重要窗口”新目標新定位,解決好“十四五”期間浙江審計“為什么干”“干什么”“怎么干”等核心問題,推動浙江審計工作繼續走在前列。

爭當“重要窗口”建設者,高水平打造審計干部隊伍

浙江省審計機關要緊緊圍繞習近平總書記提出的“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”要求, “技高一籌”“紀嚴一等”,增強“本領恐慌”意識,著力補短板、強弱項,高水平打造一支與建設“重要窗口”相適應、相匹配的高素質專業化審計干部隊伍。

增強大局意識。把練就過硬政治能力擺在首位,增強審計干部的大局意識,善于從宏觀層面研判問題、從政策研究中理清問題前因后果,不斷增強發現問題、分析問題、解決問題的能力,做到緊貼黨委、政府中心工作提出審計工作思路,緊貼黨委、政府關心關注的熱點謀劃審計項目,緊貼黨委、政府的需求提煉審計成果,確保黨中央、國務院和地方黨委、政府的決策部署到哪里,審計監督就跟進到哪里。

強化作風紀律。持續推進正風肅紀、清廉審計建設和“建設清廉機關、創建模范機關”活動,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任五張清單十項制度,統籌實施“服務企業服務群眾服務基層”活動、力戒形式主義等工作,通過常態化組織舉辦廉政法規制度教育、黨風廉政建設形勢報告會、違法違紀案件通報會和參觀警示教育基地等活動,讓審計干部知敬畏、存戒懼、守底線,進一步規范審計權力運行、嚴防“燈下黑”。

提高能力素質。注重培養審計干部的專業精神和職業能力,在政策法規、審計業務、信息化技術等方面加大培訓力度,增強培訓的針對性和實戰性,使審計干部增強戰略思維、宏觀思維、法治思維;著力抓好浙江審計工作發展“十四五”規劃、審計監督服務省域治理現代化、審計運行機制創新等重大課題研究,既提高審計干部用理論指導解決審計實際問題的能力,又以課題成果推動全省審計事業創新發展,更好地適應新時代審計工作。


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