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2020年第14號公告:杭州市人民政府2018年度財政決算審計結果
發布日期:2020-04-21信息來源:省審計廳瀏覽次數:字號:[ ]

(2020年4月21日公告)

根據《中華人民共和國審計法》規定,浙江省審計廳派出審計組,自2019年9月17日至11月1日,對杭州市人民政府2018年度財政決算和其他財政收支進行了就地審計,對杭州西湖風景名勝區、上城區、江干區進行了延伸審計,并對有關事項進行了必要的延伸和追溯。現將審計結果公告如下:

一、基本情況及審計評價

2018年,杭州市本級(不含杭州西湖風景名勝區、原杭州經濟技術開發區、原大江東產業集聚區,下同)一般公共預算收入決算數為277.61億元,支出決算數為355.08億元;政府性基金預算收入決算數為1363.7億元,支出決算數為951.98億元;國有資本經營預算收入決算數為13.79億元,支出決算數為9.5億元;社會保險基金預算收入決算數為974.5億元,支出決算數為850.53億元。非稅收入、社保基金、地鐵專項等其他財政資金年初結余合計158.01億元,當年收入合計528.11億元,支出合計597.49億元,年末結余合計88.63億元。

審計結果表明,2018年,杭州市人民政府堅持穩中求進的工作總基調,落實高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生等工作,有力保障了全市經濟社會平穩健康發展;積極推進財政管理改革,健全支出標準動態調整機制,開展信息化運維費項目定額標準試點。2018年,在清華大學發布的295個地級及以上城市政府財政透明度排行榜中,杭州蟬聯第三。但審計也發現,杭州市在預決算的編制、預算執行、支出預算與支出政策等方面仍存在一些問題。

二、審計發現的主要問題

(一)預算決算編制方面的問題。杭州西湖風景名勝區、原杭州經濟技術開發區、原大江東產業集聚區等三個功能區的財政收支未納入市本級預算、決算計算口徑;“工業和信息化監管支出”等政府支出反映不準確;支出預算505億元未細化到部門和項目;專項轉移支付預算65.21億元未分地區、分項目編制;年度政府重大投資項目計劃(草案)未提交本級人民代表大會審議。

(二)預算執行方面的問題。部門預算指標211.47億元未按規定時間調整;排污配額交易等收入2.81億元未納入一般公共預算,影響省級分成5620.63萬元;建設銀行和杭州銀行結算分戶有29.95億元非稅收入未及時清算;國有資本經營收益5330萬元應收未收。

(三)支出預算與支出政策方面的問題。城西科創大走廊創新發展資金預算4.5億元未按規定落實;房產交易專項資金超期計提;土地出讓金1.75億元支出不合規;國有資本經營預算超范圍列支1492萬元。

(四)財政專項資金管理方面的問題。省級專項轉移支付預算3.18億元未安排、市本級支出7848.3萬元沉淀區級財政專戶未使用;部分項目未納入省級專項轉移支付項目儲備庫管理、納入儲備庫的項目及實際分配的項目均未按規定向社會公開;部分財政專項資金績效目標編制不規范,如績效指標未設定或內容過于單薄、無法充分反映績效,績效目標內容與績效相關性不夠、量化不夠、難以檢查評價;專項轉移支付資金6.23億元下達不及時;市本級一般公共預算財力對縣(市、區)的專項轉移支付支出有25.84億元列為市本級支出,未納入縣(市、區)政府決算并作為縣(市、區)政府的支出反映。

(五)會計核算管理方面的問題。農綜開發等4個財政專戶資金、財政專戶(其他)資金和國際貸贈款(人民幣)資產負債未納入總決算會計報表;對杭州銀行的長期股權投資未全面反映初始投資成本和后續投資損益;14個財政專戶超范圍核算其他財政專項資金。

三、審計處理意見及建議

對本次審計發現的問題,浙江省審計廳已依法出具審計報告、審計決定,并提出進一步強化政府預決算管理、財政收支管理等方面的建議。

四、審計發現問題的整改情況

對審計發現的問題,杭州市人民政府高度重視,積極采取措施進行整改:將錢塘新區(原杭州經濟技術開發區和原大江東產業集聚區整合而成)與杭州西湖風景名勝區納入2020年市本級預算;收繳西湖電子集團有限公司國有資本收益5330萬元;安排2019年省級專項轉移支付預算2.11億元、下達2020年市級專項轉移支付資金5.6億元;撥付4.5億元市級補助資金至城西科創大走廊管委會;在股權投資科目下設置3級明細科目,全面反映股權投資的投資成本、損益調整;對財政專戶進行規范核算等。受新冠肺炎疫情影響,部分問題正在進一步整改中。



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