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奔著問題去服務 向著困難去攻堅
發布日期:2020-03-06信息來源:省審計廳瀏覽次數:字號:[ ]

俞 斌 王愛政

亞運會對杭州來講不僅僅是一場體育盛會,更是一項民生工程,開展亞運跟蹤審計是推進民生福祉行動的大事。杭州亞運工程建設已逐步進入高峰期,為確保各項籌備工作在“陽光下進行”,杭州市審計局根據省廳的統一部署,對市本級和10個區縣總投資規模達600億以上的34個市屬場館及設施逐一開展了跟蹤審計。

“聚焦鏡”鎖重點

為現場審計精準導航

面對資金流量巨大、工程建設點多面廣的現狀,為全面完成本次審計任務,審計組集中學習了有關重大賽事審計所涉的法律規章,兵分三路展開審前調查。一路廣泛了解亞運會的籌辦和建設情況,初步掌握亞運會籌辦機構的設置和運作模式、內控制度等,摸排了亞運場館設施的地理分布、籌資模式、投資概況、建設進度、跟蹤審計模式等。另一路采集了建設及代建單位的財務數據、招投標基本信息、合同信息、參建施工及監理人員信息等基礎數據資料,并進行數據整理和綜合分析。第三路研究了北京奧運會、廣州亞運會等國際賽事的審計案例及相關報道,梳理出可能存在的問題。磨刀不誤砍柴工,通過深入扎實、嚴謹細致的審前工作,初步分析確定了工程進度、工程質量、資金使用等方面的審計重點,為進一步開展現場審計提供了“精準導航”。

“顯微鏡”究細節

解工程建設難題

亞運工程質量事關國計民生,而項目管理是工程質量的基礎。審計組以問題為導向,將審計的著力點放在項目管理各個關鍵環節。通過抽查臺賬、現場詢問、實地勘查等多種審計方式發現問題,督促相關單位盡快限期整改,及時消除風險隱患,以“零容忍”守衛工程質量“生命線”。

在查核問題的同時,審計組主動提高站位,轉變理念,帶著服務深入一線,奔著問題而去,哪里困難多就去哪里服務,什么問題突出就推動什么問題解決。

在亞運媒體村、運動員村施工現場,審計組通過比對發現,部分項目進度明顯落后于建設計劃。在與施工單位座談后發現,由于混凝土的供應存在一定的地域限制,高峰期混凝土供應每天的缺口達1000方,已經嚴重影響到施工進度。此外,部位賽時功能區劃分缺少詳細的設計方案,無法繼續施工。

只有直面問題,才能破解問題。在了解企業的困難后,審計組沒有象往常一樣等審計結束才反饋問題,而是立即分頭行動。一方面與錢江世紀城管委會聯系,就混凝土供應站建設進度、供應價格、供應能力及質量保障等問題進行溝通。管委會立即協調建設混凝土臨時供應站,并承諾力爭當月中旬建成投產,專供亞運村項目,預計日供能力達5000-6000方,讓施工單位無需再跨江跨區域調入混凝土。另一方面,審計又與亞組委聯系,敦促他們盡快針對不同功能區特點拿出更加細化的建設標準,以免影響施工進度和不必要的工程變更造成的投資浪費。

“望遠鏡”觀長遠

建長效工作機制

重大工程跟蹤審計最大的特點就是將關口前移,基礎打得牢才能走得穩。本著“治已病、防未病”的審計理念,審計組每到一個場館,都會著重關注建設主體建章立制、機制完善、制度執行等問題。在亞運村了解到整體工程進度已達30%,但三家項目公司沒有針對工程特點和公司運作實際制定工程款支付、工程變更、招標與采購等項目管理制度,制度的不健全勢必限制國有股東亞運村建設公司參與項目的知情權、管理權、監督權。審計組向項目公司提出了健全制度的建議,目前相關制度的制定已啟動,將于近日出臺。

審計組已完成對亞運村、游泳館等34個場館的現場審計工作,形成了三方面的審計成果:

一是發現制度建設、征地拆遷、招投標管理、施工質量等9大類、70多項問題,推動問題整改12項。撰寫的審計信息被市政府專報采用。

二是結合投資審計轉型,邊審計邊調研。亞運跟蹤審計是這幾年審計機關具有戰略性、持續性、動態性特點的常態化審計監督工作。通過這次對全市各個場館國家機關跟蹤審計模式的摸底,找出當前跟蹤審計存在的問題,為統籌國家審計、內部審計、社會審計的力量,形成分工有別、重點不同、目標一致的全市“一盤棋”跟蹤審計模式打下基礎。下一步將通過“統一方案、統一目標、統一重點”,抓好上下聯動,以“一體化”思維建立跨層級、跨區域的亞運跟蹤審計融合機制,全方位確保工程高質量、高速度推進。

三是結合主題教育,大力宣傳亞運跟蹤審計工作。撰寫的《工程質量怎么樣?杭州審計為亞運會把脈》信息,被人民網總網采用。同時,審計署也專門進行了實地采訪,相關視頻在審計署網站及微信公眾號發布,展現了杭州審計人奮斗的風采。(作者單位:杭州市審計局)


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