當前位置:
首頁
>> 審計文化 >> 審計文苑
一眼成案 用成效維護審計尊嚴
發布日期:2020-02-17信息來源:省審計廳瀏覽次數:字號:[ ]

季夢妮

喜歡看刑偵懸疑小說的人們常常被書中燒腦的情節所吸引,不由的沉浸其中絞盡腦汁搜集案件線索,直至小說結尾案件破獲不由恍然大悟,原來這么普通的一個細節就是案件偵破的關鍵所在。杭州市審計局在某公司領導干部經濟責任審計項目中對Q高速沿線各服務區進行了實地走訪,在審計過程中就發生了這么一個一眼成案的故事。

實地走訪 一眼生疑

頂著近40°的高溫,兩位審計人員對Q高速沿線各服務區經營權招投標項目進行了實地走訪。走訪的第一站就是“最美高速服務區”,果然名不虛傳,首先印入眼簾的是充分體現當地“山青、水秀、史悠、境幽”特色的江南建筑,服務區內人頭攢動,流連于各個具有地方特色的美食商戶及超市中。審計人員顧不上來杯網紅茶飲解暑直奔經營權中標商鋪。在一間間特色的商鋪中,店員們忙碌著精心打包美食,顧客們對美食和服務紛紛點贊。看著熱鬧的場景,一位審計人員打趣道:“這生意紅火的整個店里只有墻上的營業執照不在動了!”誰想,話音剛落,這名審計人員的笑容卻瞬間收住笑不出來了,正是這打趣時候對營業執照的無意一瞥,拉開了稅案查處的序幕。這是怎么回事呢?原來,按照高速公路沿線服務區經營權招標文件和經營合同的要求,中標單位必須以中標企業為名在當地注冊經營,但墻上懸掛的營業執照是以個人名義注冊的個體工商戶執照,并且經審計人員逐戶核對發現,部分不同企業中標的商鋪竟然以同一本營業執照進行日常經營。兩位審計人員互相對視,不約而同的說出了同一個疑問:以個體工商戶形式注冊經營到底為了什么?

初次見面“被上課”

正在此時,該個體老板看到審計人員熱情的迎了上來,并驕傲的介紹起諸如“我們公司是全國最大的幾家高速公路服務區經營公司之一”“我們公司在全國有幾百家服務區”等。“全國最大公司之一”和“個體老板”這兩個看似矛盾的詞語讓審計人員不由的追問其到底是什么樣的身份定位。面對審計人員的疑惑,該個體老板倒也大方的承認:“我就是中標單位J公司的員工,我是他們派來管理這個服務區中標項目的管理人。我們公司的做法就是以管理人的名義在當地注冊個體戶經營。”審計人員追問:“那稅收是怎么交納的?”不想,該個體老板瞬間變臉,提升N個分貝的回答到:“我們是個體戶,個體戶你們懂不懂,免稅的!!!”隨即不給審計人員任何插話的機會氣勢洶洶的開始“傳道授業解惑”:“稅收你們審計不懂吧,我來給你們上上課。我們是合法經營的個體戶,根據國家稅法規定我們享受月3萬以下銷售額免稅的政策。不是我們不納稅,是稅務部門根據政策不讓我們納稅。而且我們是個體戶,根據法律規定你們審計部門審計不了我們,有問題你們找稅務部門去。”此后不管審計人員詢問什么,該個體老板就一句話回復:“我是個體戶,免稅的,你們無權審計我,有問題你們找稅務部門去。”初次見面,這蠻橫的“被上課”倒是給了審計人員一個關鍵性的線索——以個體工商戶方式注冊經營與稅款征收有直接關系。

多方取證 稅案浮現

面對對方的氣勢洶洶,審計人員果斷結束談話,但審計尊嚴豈容侵犯,審計人員下定決心,用證據說話。在離開柜臺前審計人員默默的記下了其中快餐柜臺擺放的菜品價格,隨后并沒有馬上離開服務區,而是遠遠的駐足觀望。此時,接近午餐高峰,前來就餐的顧客越來越多,甚至還排起了隊伍。審計人員根據記下的價格估算了一下,在短短5分鐘的時間里僅快餐柜臺銷售額就在三百多元,加上共同使用該營業執照的燒餅、粽子、米線等小吃類柜臺,審計人員判斷該營業執照下所有業務月銷售額肯定超過小規模納稅人月免征額3萬元。那么使用個體工商戶方式注冊經營是否真的為了偷逃稅款呢?為了印證這一判斷,審計人員與驕陽比速度,在當天走訪完Q高速公路沿線3個服務區,對服務區內所有經營項目的營業執照使用情況逐一取證。

經審計人員了解,Q高速沿線3個服務區完成改擴建后于2015年底至2017年下半年陸續開業,所有中標商戶收銀系統均使用Q高速管理單位統一系統,這也就意味著Q高速管理單位掌握著每臺收銀機交易流水的數據資料。同時,2015年底至2017年下半年這一期間恰逢國家稅收“營改增”政策實施的變革時期,期間多次進行稅率、小規模納稅人起征點和一般納稅人認定標準等內容的調整。針對上述情況,審計組討論決定兵分兩路,一組人員以計算機審計人員為主,通過調取交易流水數據庫結合“營改增”政策分不同稅收政策期間進行數據分析,另一組人員分別赴Q高速沿線3個服務區屬地的稅務局進行相關營業執照對應的納稅情況取證。

烈日,刺目的讓人無法直視,它竭盡所能的散發著它的熱量。此時,唯一能與其爭鋒的恐怕也只有審計人員所聚集的那股能量了。室內,計算機審計人員加班加點埋頭于數據中;室外,審計人員長途奔波于3地稅務局間,除了取證外還溝通了解稅務機關對個體戶征收管理的模式。僅僅2天時間,兩組人員取證完成。結果一比對,果然印證了最初的判斷,稅案浮現,即J公司通過注冊個體工商戶形式進行經營偷逃了稅款。雖然審計人員對這一結論早有心理準備,但此案涉及金額之大還是讓審計人員大吃一驚:J公司在Q高速沿線3個服務區均有項目中標,自2016年起3個服務區經營項目累計實現銷售額超過1億元,但已納稅額僅為10萬出頭,其中J公司中標的規模較小的一個服務區整體經營項目在2017年1月至2018年7月期間累計銷售額接近800萬元,但截至審計日仍是不上起征點的免稅個體戶。

以成效服人 維護審計尊嚴

審計組將這一審計結果作為線索與稅務機關進行了對接,稅務機關在第一時間將涉及到的個體經營戶征收方式由核定征收調整為自行申報,同時審計組啟動了審計移送程序,將這一線索移送稅務機關進一步查處。審計專報也得到了省領導批示。

天,依舊炎熱,熱的連風都吹不動了。此時審計組將公司納稅情況移送稅務機關立案處理的消息卻讓J公司負責人一陣寒意,他使盡渾身解數多方托人,但因金額較大最終轉達到審計組的是對初次見面失禮的歉意以及對國家審計“一眼成案”業務能力的嘆服。

案例啟示

中央審計委員會的成立,標志著國家審計在黨和國家監督體系中的職能越來越重要,但仍有少數被審計對象對審計存在著對抗的態度,對此最好的回擊就是以成效說話,這就需要審計人員不忘初心,提升技能。雖然每一個案子的查處都有偶然因素,但都離不開責任感、職業敏感和業務素質三個因素,責任感讓你具有迎難而上的勇氣和一查到底的決心,職業敏感讓你具有從細節發現問題和找準切入點的嗅覺,業務素質讓你具有挖掘問題、撥云見日的能力。成效護尊嚴,審計之路任重道遠,審計人要牢記使命,恪盡職守。(作者單位:杭州市審計局)


打印本頁 關閉窗口

 
   
   
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 尊龙d88.com娱乐手机版 - 尊龙用现金一下d88尊龙手机版